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    黑龙江省伊春市人民政府办公室关于进一步加强环境保护工作的意见

        发布时间:2015-08-21 浏览次数:712
    伊政办发〔2015〕26号
     
    各县(市)、区人民政府(林业局),市政府各委、办、局,中、省直各单位,各企事业单位:
     
        为深入贯彻新《环境保护法》,加快推动经济发展方式转变,提高生态文明建设水平,引领环境保护工作进入新常态,促进我市经济社会持续健康发展,经市政府同意,现就进一步加强环境保护工作提出如下意见。
     
    一、加强对环境保护工作的组织领导
     
        各地要切实把环境保护放在全局工作的突出位置,纳入本地经济、社会发展综合决策中,明确目标任务,完善政策措施。要健全环境保护目标责任制,构建环境保护工作协调机制。各地政府对本行政区域的环境质量负责,主要领导履行责任人的职责,分管领导履行直接责任人的职责。发改、财政、工信、住建、环保、规划、国土资源、卫计、农业、畜牧、资源林政、水务、工商、公安、监察、宣传、新闻、教育、文化等部门要各负其责,履职尽责,密切配合。要完善环境保护政绩考核制度,对生态和环境保护主要任务指标实行年度目标管理和考核。
     
    二、严把建设项目环保审批关
     
        各地要科学制定国民经济及生态建设和社会发展规划体系,建立建设项目环境管理档案,积极调整产业结构。要坚持严格环保准入的原则,从严控制新建项目新增污染负荷,不走先污染后治理的老路,凡不符合生态文明要求、不符合环保政策的项目坚决不上,严格环保“三同时”监管,坚决杜绝未批先建违法行为。要制定区域审批权限范围内的事项审批流程,明确各审批环节和责任人,严禁越级审批及擅自降低评价标准。
     
    三、加大生态环境保护力度
     
        重点推进天然林保护、水土保持与水生态修复、生物多样性保护、湿地保护、生态功能保护区与自然保护区等生态环境保护工程。加强小兴安岭生态功能区保护和建设,发展生态主导型产业,推进生态保护与经济转型,优先保护天然植被,增强其涵养水源、保持水土、防风固沙能力。加强小兴安岭生态经济区建设,大力发展生态主导型产业,推进生态保护与经济转型。加强自然保护区管理,强化生物安全、物种资源利用,维持生物多样性。加强自然保护区管理,不在自然保护区核心区、缓冲区内安排开发建设项目;需占用自然保护区实验区的,其污染物排放要符合国家和地方规定的污染物排放标准,不破坏当地生态环境;在自然保护区外围地带进行项目建设的,不能损害自然保护区内的环境质量和生态功能。加强矿产、水电、旅游资源开发和交通基础设施建设中的生态保护。加强农业面源污染防治,实现“一控两减三基本”目标,全面提高农村环境质量。
     
    四、认真解决群众关心的环境问题
     
       严格饮用水水源保护区划分和管理,推进实施水源地环境整治、恢复和建设工程,提高水质达标率,保障人民群众身体健康。对辖区内的餐饮业油烟、浴池烟尘、施工噪声、商业噪声等生活污染行为加强管理和治理。做好危险废物、放射源及射线装置、电磁辐射设备设施、重金属的环境监督管理,拆除各医疗机构自备医疗废物简易焚烧设施,将医疗废物全部委托有资质的医疗废物处理厂集中处置。及时解决群众反映的环境污染问题,力争区域环境信访结案率达到。
     
    五、加大环境污染治理力度
     
        加强主要污染物总量减排三大体系建设,全面实行污染减排目标责任制,强化产业结构调整,推行循环经济和清洁生产,严格控制新增污染物排放量。全面实施工程减排、结构减排、管理减排。加快实施热电、水泥、钢铁等行业脱硫脱硝设施建设,确保稳定达标排放。到2017年年底,除必要保留外,建成区基本淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉。加强加油站、储油库的油气回收治理工作。淘汰2005年年底前注册营运的黄标车及高排放老旧车辆,加强新车注册及转入车辆管理。尽快建设完善秸杆综合利用项目,杜绝秸杆焚烧。全面落实《水污染防治行动计划》(国发〔2015〕17号),推进松花江流域水污染防治规划项目建设,开展流域环境综合整治,加快城镇污水处理厂、垃圾处理厂规划建设,建成后确保稳定运行,达标排放,杜绝直排、散排。加大环保投入,积极筹措污染治理资金,发挥国家重点生态功能区转移支付、自然保护及生态建设、工业企业环境污染治理等资金作用,提高污染防治能力和水平。
     
    六、进一步强化环保执法监管
     
        各地要按照属地化管理的原则,将环境执法常态化,强化资源性开发、自然保护区、农村环境保护等领域的环境行政执法监督,进一步规范依法行政,建立联动执法机制。要将预防为主、治理为重放在重要位置,依法落实企业环境安全主体责任,全面排查企业环境风险,开展企业环境风险等级评估。要完善污染源企业申报登记制度,将各类型污染源企业登记入册监督管理。按照“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”的目标要求,针对大气污染源、水污染源、涉重金属企业、危险废物、环保“三同时”执行、饮用水水源地、农村和生态环境等内容,开展系列环境保护大检查,依法查处违法排污、超标排污、未批先建等环境违法行为。
     
    七、强化环境保护责任追究
     
        建立问责机制,对不执行环境保护法律法规和政策、不认真完成环境保护目标任务,妨碍环境保护执法检查,处理违法案件时瞒案不报、压案不办、处理不力、滥用职权、玩忽职守、充当违法排污企业“保护伞”的,以及因违反国家产业政策或违背产业发展导向,违反区域或流域环境保护规划,在前期项目审批上决策失误及行政干预导致环境恶化或生态破坏的,要依法依纪追究相关责任人的责任,情节严重的移送司法机关处理。
     
    八、加强环保队伍建设
     
        各地要对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理,落实机构、编制、职能和经费。按照中组部《关于调整环境保护部门干部管理体制有关问题的通知》,实行环保部门领导干部双重管理体制,各地任免、调动、奖惩环保部门主要负责人的,须事先征求上一级环保部门意见。加强环保队伍环境监察、监测、宣教、信息能力建设,适当充实人员力量,有条件的可在街道办事处(社区)、乡(镇)和开发区、工业园区设立专(兼)职环境保护管理员。加大业务培训力度,规范执法行为,打造一支政治素质好、业务水平高、奉献精神强、敢于担当、和谐团结的环保队伍。
     
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